在东北振兴战略实施20周年之际，作为中国向北开放的重要门户，东北地区再次迎来格外关注。近年来，黑龙江自贸试验区、辽宁自贸试验区制度不断创新，形成一批批特色制度创新案例。自贸试验区哈尔滨片区在推动产业集聚上发挥雁阵效应，着力构建具有自贸特色优势的现代产业体系；丹东边境经济合作区成功获批首批辽宁自贸区联动创新区，将推动其与辽宁自贸试验区的联动创新步伐，有助于推动对外开放规模、速度、质量、效能和水平的全面提升。东三省自贸“试验田”成绩可圈可点，老工业基地焕发新生机。
大胆试，大胆闯，自主改。中国“最北自贸试验区”——中国（黑龙江）自由贸易试验区自2019年8月30日挂牌成立起，便承担起建设全面深化改革开放试验田的重要使命。
四年多来，这片“试验田”成绩可圈可点：以黑龙江省万分之三的面积，贡献了黑龙江省约五分之一的实际使用外资和七分之一的外贸进出口；2023年1月~9月，自贸试验区外贸额达415.3亿元，同比增长53.2%，高于黑龙江省外贸增幅38.1个百分点，占黑龙江省外贸总额的19%；新设企业5846家，同比增长37.4%，其中外资企业48家，同比增长166.7%，占黑龙江省新设外资企业的27.9%；实际使用外资金额3336.7万美元，占黑龙江省实际使用外资总额的19.3%。
一架满载货物的飞机从深圳宝安国际机场起飞，抵达自贸区哈尔滨片区快件跨境电商海关监管中心，经过冰城海关查验后顺利通关，发往哈尔滨太平国际机场海关出口监管库房。从接货查验到转关入机场海关监管库房，全程用时不到4个小时，这得益于自贸区哈尔滨片区在黑龙江省率先搭建的跨境电商快件一体监管中心。
丰泰进出口公司是黑河本土企业，1992年开始做边贸，目前已发展成为黑河口岸出口各类工程车规模较大、品种最全的公司，去年出口工程机械类用车1441辆，贸易额达4.9亿元。“自贸区黑河片区自去年8月‘创新自走机械通关新模式’运行以来，给企业带来了极大便利和实实在在的红利，带动出口机械数量增长1078%，企业物流成本下降60%。”该公司出口部经理燕晓超说。
日前，绥芬河市金融服务中心联合国家外汇管理局绥芬河市支局，为中国银行绥芬河分行和绥芬河玛速玛公司搭建银企对接平台，使该企业顺利收到境外公司借入的100万美元外债，及时向境内供货商支付货款。这是绥芬河市首笔“外债+收入支付”便利化业务，实现了由“先审后付”变为“先付后查”，既节约了时间成本，又提升了企业跨境融资效率。
黑龙江自贸试验区以制度创新为核心，推动各自贸片区、协同发展先导区及有关部门开展深层次、差异化探索实践，形成一批批特色制度创新案例，把“试验田”种成了“高产田”。截至目前，已累计推出七批158项省级创新实践案例，省级案例数量在同批自贸试验区中排在前列。
位于哈尔滨新区的哈尔滨龙江学子创业园，一期工程是省级重点项目哈尔滨同创普润集团有限公司（以下简称哈同集团）的超高纯金属材料产业化项目，主要建设超高纯铝、铜、锰、钛等金属材料的批量产线，以及超高纯材料分析检测研发中心。
“当年立项、当年启动、当年投产，我们项目能取得这么快的进展，离不开政府的贴心服务。”哈同集团总经理于启明介绍，通过自贸试验区“承诺即开工”“签约即发证”等制度，大到土地和厂房租赁，小到用电审批、员工住宿等问题，政府都事无巨细帮助解决，贴心的服务也让项目进程提速提质。
一家成功通过线上方式完成境外投资者身份核验确认，不到一天就领取营业执照的外贸企业由衷地为自贸区黑河片区“点赞”：“自贸片区政务服务中心推出的‘企业登记注册便利化审批服务’，真是做到了我们企业心坎上。”
黑龙江自贸试验区健全完善政策体系，营商环境持续优化。围绕投资贸易便利化、基础设施建设、科技创新、法律服务等领域，28个中省直部门出台33项文件、提出460余项支持政策；三个片区纷纷出台“黄金30条”“新驱25条”“投资促进优惠政策”“促进经济发展扶持办法16条”等一批高含金量政策，构建自贸试验区助力企业投资兴业的政策支撑体系。
在为市场主体提供完善政策环境的同时，黑龙江自贸试验区还着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让投资落地有保障。
在中国（黑龙江）自由贸易试验区“428重点产业平台”招商指引中，哈尔滨、黑河、绥芬河片区依托各自优势及前景，分别释放招商引资需求：
哈尔滨片区以新材料、生物医药、高端装备、信息技术、卫星产业等高端产业为主；黑河片区则形成了跨境电商及物流、跨境机电制造、跨境农产品加工、进口能源综合利用为代表的跨境产业体系；绥芬河片区是以跨境木材加工、粮食和中药材进口加工、清洁能源进口利用为代表的加工产业体系。
为打造产业聚集平台，黑龙江自贸试验区不仅在三个片区积极搭建相关福利政策支撑体系，还通过线上线下多渠道大力招商引资，形成既错位发展、又相互支撑的产业联动发展格局。
日前，在工大卫星研发智造总部基地项目奠基暨产业项目签约仪式上，自贸试验区哈尔滨片区集中新签约亿元以上产业项目25个，总投资额140.9亿元。项目涉及“四大经济”以及新材料、新能源、高端装备制造、绿色食品、新一代信息技术等重点领域。
近年来，自贸试验区哈尔滨片区在推动产业集聚上发挥雁阵效应，着力构建具有自贸特色优势的现代产业体系，推动对外开放规模、速度、质量、效能和水平的全面提升，力争到2026年，全面实现“对外开放三年翻番”，实现数量与质量“双倍增”。
入冬以来，从黄浦江畔，到鼓浪屿边，再到珠江之滨；从长三角经济圈，到京津冀经济圈，再到珠三角经济区，这些与全球经济同频共振、最具活力的区域，都留下了黑龙江自贸试验区人有序开展招商对接活动的身影。
新能源产业、先进装备制造产业、港航物流产业……中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（下称“大连自贸片区”）自2017年挂牌以来，围绕产业发展前瞻布局、深耕细研，明确主导核心产业、战略新兴产业、服务支撑产业三大方向，构建现代化产业体系，持续推动产业形态健康发展，产业实力显著增强、产业结构不断优化。大连自贸片区挂牌以来，累计实现地区生产总值3290亿元，年均复合增长率7.1%；规上工业总产值累计完成4557亿元，年均复合增长率12.5%。
近年来，大连自贸片区全力发展以氢能为代表的新能源产业集群，推动氢能产业“制、储、运、加、用”全产业链发展，一批氢能研发及检测、燃料电池、动力总成、氢能整车、分布式电源等项目先后落地，成为大连市氢能产业项目最集中、产业链最完整的区域。
洺源科技（大连）有限公司投资3.5亿元建设氢燃料电池动力总成项目，进行燃料电池发动机总成及质子交换膜、双极板等材料研发和生产。“现在我们已拥有四大系列10余款燃料电池动力系统产品，能够为交通运输和工业发电等不同场景和领域提供产品和服务。”该公司总经理嵇官成说。大连自贸片区相关负责人表示，包括氢燃料电池动力总成在内的7个重点项目先后入驻大连自贸片区氢能产业园，技术、资金、人才等各类优势资源正加速聚集。
6年来，大连自贸片区新能源产业累计完成产值210亿元，年均复合增长率达30%。
近年来，大连自贸片区充分发挥东北老工业基地装备制造技术、人才优势以及自贸试验区“先行先试”优势，着力培育壮大先进装备制造产业集群，现已形成数控机床、制冷装备、特种集装箱、辅助电源装置、核电设备、特种电机等多个特色细分领域产业集群。
在大连光洋科技集团“地藏式恒温恒湿厂房”内，一台台“大块头”高端机床整齐排列。该公司通过深耕高端数控领域，攻克了一批高端数控机床产业的关键内核技术，成为国内高端五轴联动数控机床产销量、自主化率和自主配套率领先的企业。
目前，大连自贸片区拥有规模以上先进装备制造产业企业154家，去年实现产值281亿元。“大连自贸片区正加速形成以光洋科技、冰山集团等为代表的先进装备制造产业集群。”大连自贸片区经济发展局局长孙世伟表示，大连自贸片区将围绕龙头企业积极对接上、下游产业链，精准对接配套产业政策，持续提供更优质的营商环境。
占地7.2万平方米的香蕉库、780个冷藏集装箱箱位、225间水果加工库……大连港毅都冷链四期项目可实现进口水果疏港、查验、仓储、加工、交易、分拨、配送等全产业链一体化操作。同时，在大窑湾综合保税区，大连港毅都冷链全球中心仓项目正加紧建设，其将依托大连港和大连自贸片区综合保税功能优势，把优质海外冻品及冷鲜产品从产地直接发往全球中心冷藏库，打造面向国际的“一站式”冷链物流平台和冷链食品交易中心。
大连自贸片区管委会主任史立强表示，大连自贸片区将在实现LNG（液化天然气）国际中转功能并完成首船靠泊的基础上，继续高标准建设中国北方首个具有LNG国际中转功能的口岸，助推大连由“端点城市”变“节点城市”、枢纽城市。拓展大窑湾北岸综保区功能，推动建立“出厂即入港、入港即退税、报备即出口”的整车出口高效通关模式，打造中国北方新能源汽车出口基地。放大大连作为面向东北亚、融入《区域全面经济伙伴关系协定》 （RCEP）开放合作门户的作用，打造更优口岸营商环境，推动建设对外开放新高地。
今年是东北振兴战略实施20周年。近期高层密集部署，新一轮东北全面振兴的思路日渐明晰。10月27日召开的中央政治局会议审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》。会议指出，新时代新征程推动东北全面振兴，面临新的重大机遇，制定出台一揽子支持政策，对于进一步坚定信心，充分发挥东北比较优势，推动东北走出一条高质量发展、可持续振兴的新路，具有重要意义。
此前9月份召开的新时代推动东北全面振兴座谈会，强调要坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，对新时代推动东北振兴作出了全面部署，提出了多个具体措施，包括以科技创新推动产业创新，积极培育战略性新兴产业，继续深化国有企业改革、实施国有企业振兴专项行动，提升对内对外开放合作水平，以人口高质量发展支撑东北全面振兴等。“东北迎来了一轮前所未有的新机遇。”中国东北振兴研究院特约智库专家李洪彪表示，对比此前的东北振兴，新一轮东北振兴目标更清晰，路子更宽阔，导向更明确。顶层设计的出台，将为东北发展注入更强劲的动力，预计未来东北将在全方位对外开放、产业升级、吸引人才、区域经济一体化等方面实现新的突破，尤其是远东市场蕴含的巨大经济能量将被进一步挖掘释放。
中国东北振兴研究院院长迟福林认为，东北经济一体化存在着统筹产业布局、开放布局、构建统一大市场的现实需求，破题东北经济一体化，关键在于形成安全稳定的区域产业链、供应链，提升东北产业的整体竞争力，要推进空间布局、基础设施、产业发展、区域市场、生态环保多方位一体化。新时期东北全面振兴，要抓住未来3~5年的战略窗口期，以边境口岸为重要平台打造国内市场东北延伸带，推动东北建设面向东北亚的交通运输网络，以东北地区产业布局一体化深化与日韩的重点产业合作。
李洪彪也建议，在东北装备制造业方面提供更完备的配套政策支持，尽快提高本地产业的配套率，逐步形成就近就便、互惠互利、节约成本的完整产业链，使之更好地发挥东北工业的基础优势。为了落地区域经济一体化发展，他还建议，要建立像京津冀协同发展那样的机制，深化东北三省一区合作交流，推动区域内的经济一体化发展。打造中国向北开放的新高地，促进东北地区与邻国的资源共享，实现经济互补、共同发展。
无论是9月的座谈会还是10月份的政治局会议，都强调了以人口高质量发展支撑东北全面振兴。李洪彪认为，人才的振兴是东北振兴的关键。东北应瞄准国际科技前沿和国家重大需求，为涉及国家战略的“五大安全”提供人才保障，为东北振兴发展需要的机械与装备制造、种植业与畜牧业、新能源及新材料等产业提供人才支撑。建立精准、务实的人才激励竞争机制，吸引更多的高端化、复合型优秀人才，为新时代东北振兴服务。
黑龙江自贸区哈尔滨片区作为黑龙江省向北开放的前沿阵地，是对俄及东北亚合作的核心枢纽，自成立以来，立足对俄合作现实需求，梯次推进改革创新项目553项，复制上海等自贸试验区改革经验224项，推出180项自主制度创新案例，其中46项入选省级创新案例并在全省范围内复制推广，多项改革举措得到中央深改办、国家发改委、国家科技部高度认可。
6年来，辽宁自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，深化市场取向体制机制改革，累计推出6批共179项具有辽宁特色的改革创新成果，并在辽宁省复制推广，其中13项实践效果突出的创新经验经国务院批准在全国复制推广，制度创新引领带动高质量发展的作用不断显现，改革红利不断释放。
本报讯近日，经辽宁省自贸办审核评估，在辽宁省范围内最终确定了5家产业园区作为首批辽宁自贸区联动创新区，丹东边境经济合作区成功获批，丹东市成为辽宁省唯一一个没有自贸区片区但成功获批联动创新区的城市。
设立自贸区联动创新区，是全面落实辽宁省委、省政府决策部署，推进辽宁自贸试验区深化改革创新、释放制度创新改革红利、发挥自贸区改革创新和对外开放示范引领作用的重要举措。在丹东市设立联动创新区，是辽宁省委、省政府赋予丹东的重大战略机遇，是丹东全面深化改革、扩大对外开放的重要平台载体。
丹东边境经济合作区地理位置优越，地处“一带一路”重要节点，具有鲜明的边境特色，区位优势明显。经过多年发展，在仪器仪表、汽车及零部件、农产品深加工、新型材料制造等领域拥有一批龙头企业，产业基础扎实。目前，合作区已在政府职能转变、国资国企改革冷藏集装箱、扩大东北亚区域开放等多个领域成功复制推广多项自贸区改革创新经验，具备开展先行先试自贸区改革创新成果的先决条件。
此次获批自贸区联动创新区，将推动辽宁自贸试验区和丹东边境经济合作区在优化营商环境、投资贸易自由便利、金融开放创新、扩大开放等重点领域的联动创新步伐，有助于丹东边境经济合作区与国内、国际市场更好地联通、畅通，打造发展新格局。
下一步，丹东市将以建设自贸区联动创新区为契机，推动边境经济合作区和辽宁自贸区优势深度叠加、创新功能有机融合，以制度对接、平台融通、产业互动为重点，强化自贸试验区制度创新的带动引领，积极深化改革、扩大开放，助力丹东全面振兴新突破。冷藏集装箱发挥雁阵效应 老工业基地焕发新生机
